ДОСЪДЕБНО ПРОИЗВОДСТВО

Досъдебно производство се образува по дела от общ характер (Чл. 191 НПКЧл. 191 Досъдебно производство се провежда по дела от общ характер.), където държавното обвинение в лицето на прокуратурата повдига и потдържа обвинение.

Действия на прокурора преди образуване на досъдебно производство

По правило в прокуратурата постъпват сигнали за извършени престъпления или друга информация като законен повод по смисъла на чл. 208 НПКЧл. 208. Законни поводи за започване на разследване са:
1. съобщение до органите на досъдебното производство за извършено престъпление;
2. информация за извършено престъпление, разпространена чрез средствата за масово осведомяване;
3. лично явяване на дееца пред органите на досъдебното производство с признание за извършено престъпление;
4. непосредствено разкриване от органите на досъдебното производство на признаци за извършено престъпление. . Прокурорът в рамките на своите правомощия, с оглед на качеството и обема на постъпилата информация и по аргумент на чл. 145 ЗСВ може да постанови:

• образуване на досъдебно производство (ДП);
• прекратяване на преписката;
• да се изпрати преписката по компетентност на контролните органи за търсене на административнонаказателна отговорност;
• да се изпрати преписката на органите на МВР или на друг специализиран орган за извършване на предварителна проверка;
• да извърши лично предварителна проверка, съгласно чл. 145, ал. 1, т. 2 ЗСВЧл. 145. (1) При изпълнение на предвидените в закона функции прокурорът може:
  1. да изисква документи, сведения, обяснения, експертни мнения и други материали, като определя срок за получаването им;
  2. лично да извършва проверки;
  3. да възлага на съответните органи при данни за престъпления или за незаконосъобразни актове и действия да извършват проверки и ревизии в определен от него срок, като му представят заключения, а при поискване - и всички материали;
  4. да призовава граждани или упълномощени представители на юридически лица, като при неявяването им без уважителни причини може да разпореди принудително довеждане;
  5. да изпраща материалите на компетентния орган, когато установи, че има основание за търсене на отговорност или за прилагане на принудителни административни мерки, които не може да осъществи лично;
  6. да прилага предвидените от закона мерки при наличие на данни, че може да бъде извършено престъпление от общ характер или друго закононарушение. ;
• да откаже образуването на досъдебно производство (ДП);

Предварителна проверка по преписка

Извън случаите на чл. 212, ал.2 НПК(2) Досъдебното производство се счита за образувано със съставянето на протокола за първото действие по разследването, когато се извършва оглед, включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако незабавното им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл. 164., когато не се налагат неотложни следствени действия и към постъпилата информация не са налице достатъчно данни за извършено престъпление в прокуратурата се образува прокурорска преписка, по която прокурорът с постановление назначава предварителна проверка.

Отказ да се образува досъдебно производство

В случаите, когато в резултат на извършена предварителна проверка не се съберат достатъчно данни за извършено престъпление прокурорът се произнася с постановление за отказ да се образува досъдебно производство, на основанията, посочени в чл. 24 НПК. В този случай при отказ да се образува досъдебно производство по аргумент на чл.213 НПКЧл. 213. (1) Прокурорът може да откаже да образува досъдебно производство, за което уведомява пострадалия или неговите наследници, ощетеното юридическо лице и лицето, направило съобщението. Постановлението подлежи на обжалване пред по-горестоящата прокуратура, с изключение на постановлението на европейския прокурор и европейския делегиран прокурор. прокурорът следва да уведоми пострадалия или неговите наследници, ощетеното юридическо лице и лицето, направило съобщението. Постановлението подлежи на обжалване пред по-горестоящата прокуратура, с изключение на постановлението на европейския прокурор и европейския делегиран прокурор.

Какво е досъдебно производство?

За да се отговори правилно на така поставения въпрос какво е досъдебно производство то първо следва да се отговори на въпроса :

Какво е наказателно производство?

Наказателно производство – включва действия на органи на досъсъдебно производство и съда, насочени към разглеждане и решаване на наказателни дела, образувани по повод на деяния, които съгласно сега действащия НАКАЗАТЕЛЕН КОДЕКС съставляват престъпления.

Когато бъде извършено престъпление и са налице условия за образуване на досъдебно производство, предвидени в НАКАЗАТЕЛНО-ПРОЦЕСУАЛЕН КОДЕКС (НПК) органи на досъсъдебно производство са длъжни да образуват наказателно производство (Чл. 23 НПКЧл. 23. (1) Когато са налице условията, предвидени в този кодекс, компетентният държавен орган е длъжен да образува наказателно производство.
(2) В предвидените в този кодекс случаи наказателното производство се счита за образувано с първото действие, с което започва разследването. ), което протича в две фази: досъдебно производство и съдебно производство. Всяка от тези фази се развива в отделни последователни стадии.

Прокурорът и разследващите органи са длъжни да осигурят провеждането на досъдебно производство в предвидените в НПК срокове (чл.22, ал.2 НПКЧл. 22.(2) Прокурорът и разследващите органи са длъжни да осигурят провеждането на досъдебното производство в предвидените в този кодекс срокове. ).

Съобразно чл. 46 от НПКЧл. 46. (1) Прокурорът повдига и поддържа обвинението за престъпления от общ характер., само и единствено прокурорът във фазата на досъдебно производство повдига и поддържа в съда обвинението за престъпления от общ характер, което се основава на принципа залегнал в чл. 127, т. 3 от КонституциятаЧл. 127. Прокуратурата следи за спазване на законността, като:
1. ръководи разследването и упражнява надзор за законосъобразното му провеждане;
2. може да извършва разследване;
3. привлича към отговорност лицата, които са извършили престъпления, и поддържа обвинението по наказателни дела от общ характер;
4. упражнява надзор при изпълнение на наказателните и други принудителни мерки;
5. предприема действия за оспорване на незаконосъобразни актове пред съда в случаите, предвидени в закон;
6. освен по наказателните дела от общ характер, в предвидените със закон случаи участва и в други дела в защита на значим обществен интерес или в интерес на лица, които се нуждаят от специална закрила. .

Досъдебно производство

Досъдебното производство е първата от двете фази на наказателно производство, където органи на досъдебно производство провеждат разследване с цел да се съберат доказателства, които да докажат или отхвърлят предположението относно това дали дадено лице е извършило престъпление.

Стадии на досъдебно производство

Досъдебно производство включва стадий на образуване, разследване и действия на прокурора след приключване на разследването (чл.192 НПКЧл. 192. Досъдебното производство включва разследване и действия на прокурора след приключване на разследването. ).

Органи на досъдебно производство

Съгласно чл.193 НПКЧл. 193. Органи на досъдебното производство са прокурорът и разследващите органи. органи на досъдебно производство са прокурорът и разследващите органи:

• следователи;
• разследващи полицаи;
• разследващи митнически инспектори;

Разпределението на делата в досъдебно производство между разследващите органи е разписано в чл.194 НПК.

Образуване на досъдебно производство

Предпоставки за образуване на досъдебно производство

Предвид чл. 207, ал.1 НПКЧл. 207. (1) Досъдебно производство се образува, когато са налице законен повод и достатъчно данни за извършено престъпление. досъдебно производство се образува, ако са налице кумулативно дадени четири предпоставки: законен повод, достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер, компетентен орган и надлежен акт.:

• Законен повод : какво означава наличие на законен повод? Това е предпоставка, която по същество се явява информация касаеща предположение за извършено престъпление от общ характер, достигнала до органите на досъдебно производство и без която не може да се образува досъдебно производство.Законните поводи, като предпоставки за образуване на досъдебно производство са изчерпателно посочени в чл.208 НПКЧл. 208. Законни поводи за започване на разследване са:
  1. съобщение до органите на досъдебното производство за извършено престъпление;
  2. информация за извършено престъпление, разпространена чрез средствата за масово осведомяване;
  3. лично явяване на дееца пред органите на досъдебното производство с признание за извършено престъпление;
  4. непосредствено разкриване от органите на досъдебното производство на признаци за извършено престъпление. :
• съобщение до органите на досъдебното производство за извършено престъпление;
• информация за извършено престъпление, разпространена чрез средствата за масово осведомяване;
• лично явяване на дееца пред органите на досъдебното производство с признание за извършено престъпление;
• непосредствено разкриване от органите на досъдебното производство на признаци за извършено престъпление;
• Достатъчно данни за извършено престъпление : какво означава наличие на достатъчно данни за извършено престъпление? Съгласно чл. 211 НПКЧл. 211. (1) Достатъчно данни за образуване на досъдебно производство са налице, когато може да се направи основателно предположение, че е извършено престъпление.
  (2) За образуване на досъдебно производство не са нужни данни, от които могат да се направят изводи относно лицата, извършили престъплението, или относно правната му квалификация. това е другата предпоставка за образуване на досъдебното производство;

Достатъчно данни за образуване на досъдебно производство са налице, когато може да се направи основателно предположение, че е извършено престъпление.

Поначало за образуване на досъдебно производство не са нужни данни, от които могат да се направят изводи относно лицата, извършили престъплението, или относно правната му квалификация. Докато без законен повод не може да се образува досъдебно производство то без достатъчно данни това е възможно.

По аргумент на чл. 212, ал.2 НПК(2) Досъдебното производство се счита за образувано със съставянето на протокола за първото действие по разследването, когато се извършва оглед, включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако незабавното им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл. 164. наличието на достатъчно данни не се явява предпоставка за образуване на досъдебно производство. Законодателя в този случай дава възможност за злоупотреба с преждевременно образуване на досъдебно производство под претекст, че в тези случаи това е единствената възможност за събиране и запазване на доказателства.

Следващите предпоставки за образуване на досъдебно производство са надлежен акт – постановление за образуване на досъдебно производство, издаден от компетентен орган. Съгласно чл. 212, ал.1 НПКЧл. 212. (1) Досъдебното производство се образува с постановление на прокурора. досъдебното производство се образува с постановление на прокурора.

В чл. 207, ал.2, 3 и 4 НПК(2) В предвидените в особената част на Наказателния кодекс случаи производство от общ характер се образува по тъжба на пострадалия до прокурора и не може да се прекрати на основание чл. 24, ал. 1, т. 9.
(3) Тъжбата трябва да съдържа данни за подателя и да е подписана от него.
(4) При подаването на тъжбата не се дължи държавна такса. е разписано, че производство по дело от общ характер се образува и по тъжба на пострадалия до прокурора, като не може да се прекрати на основание чл. 24, ал. 1, т. 9 НПКЧл. 24. (1) Не се образува наказателно производство, а образуваното се прекратява, когато:
9. в предвидените в особената част на Наказателния кодекс случаи пострадалият или ощетеното юридическо лице до започване на съдебното следствие пред първоинстанционния съд направи искане за прекратяване на наказателното производство; .

Досъдебно производство по дела от общ характер се образува:

с постановление на прокурора (чл. 212, ал.1 НПКЧл. 212. (1) Досъдебното производство се образува с постановление на прокурора. );

при неотложни следствени действия със съставянето на протокол за първото действие по разследване (чл. 212, ал.2 НПК(2) Досъдебното производство се счита за образувано със съставянето на протокола за първото действие по разследването, когато се извършва оглед, включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако незабавното им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл. 164. );

в случаите на бързо досъдебно производство по чл.356, ал.3 НПКЧл. 356. (3) Бързото производство се счита образувано със съставянето на акта за първото действие по разследването, за което разследващият орган незабавно уведомява прокурора. със съставянето на акта за първото действие по разследването;

При различни способи за образуване на досъдебно производство се предвижда и различен ред за привличане на лице като обвиняем:

• при образуване на досъдебно производство по чл. 212, ал.2 НПК(2) Досъдебното производство се счита за образувано със съставянето на протокола за първото действие по разследването, когато се извършва оглед, включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако незабавното им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл. 164. разследващият орган по аргумент на чл.219, ал.2 НПКЧл. 219. (2) Разследващият орган може да привлече лицето като обвиняем и със съставянето на протокола за първото действие по разследването срещу него, за което докладва на прокурора. може да привлече лицето и със съставянето на протокола за първото действие по разследването срещу него;
• при образуването на бързо производство лицето, за което има обосновано предположение, че е извършило престъплението, се счита за обвиняем от момента на съставянето на акта за първото действие по разследването срещу него – чл.356 ал.4;
• при образуване на досъдебно производство по реда на чл. 212, ал.1 НПКЧл. 212. (1) Досъдебното производство се образува с постановление на прокурора. и когато бъдат събрани достатъчно доказателства за виновността на дадено лице в извършване на престъпление от общ характер се преминава към привличане с постановление на разследващия орган;

Предявяване на разследването

В чл.226, ал.1 НПКЧл. 226. (1) Когато намери, че са извършени всички действия по разследването, необходими за разкриване на обективната истина, разследващият орган докладва делото на прокурора. е разписано, че след като бъдат извършени всички действия по разследването, касаещи конкретно досъдебно производство и необходими за разкриване на обективната истина, разследващият орган докладва делото на прокурора.

От своя страна прокурорът проверява дали разследването е проведено законосъобразно, обективно, всестранно и пълно (чл.226, ал.2 НПКЧл. 226. (2) Прокурорът проверява дали разследването е проведено законосъобразно, обективно, всестранно и пълно. ).

В чл.226, ал.3 НПКЧл. 226. (3) Когато прокурорът установи, че при разследването е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила или че не са събрани доказателствата, необходими за разкриване на обективната истина, или че се налага ново привличане, той сам извършва необходимите действия или указва на разследващия орган да ги извърши. изчерпателно са изброени всички правомощия на наблюдаващия по досъдебното производство прокурор при докладване на делото. По аргумент на чл.227, ал.1 НПКЧл. 227. (1) След извършване на действията по чл. 226 разследващият орган предявява разследването. след извършване на горните действия разследващият орган може да пристъпи към предявяване на разследването.

Действия на прокурора след приключване на разследването

В този последен стадий на досъдебно производство, след окончателното приключване на разследването прокурорът има следните правомощия:

• прекратява наказателно производство;
• спира наказателно производство;
• внася предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание;
• внася предложение за споразумение за решаване на делото;
• повдига обвинение с обвинителен акт, ако са налице основанията за това (чл.242, ал.1 НПКЧл. 242. (1) След като получи делото, прокурорът прекратява, спира наказателното производство, внася предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание или предложение за споразумение за решаване на делото, или повдига обвинение с обвинителен акт, ако са налице основанията за това. );

Бързо досъдебно производство

Бързо производство е регламентирано в НПК (чл.356 – чл.361) и се отличава основно от досъдебно производство по общия ред с това, че делата се разглеждат и решават в по-кратък срок. Поначало НПК по аргумент на чл. 22 от НПК изисква разглеждането и решаването на делата да става в разумен срок. Законодателя предвижда бързо производство по дела, при които още в началото на самото производство са налице в голяма степен сигурни данни относно извършителя на престъплението.

Бързо производство се провежда при няколко хипотези, когато са налице предпоставките, посочени в разпоредбата на чл. 356, ал. 1 от НПК:

• лицето е заловено при или непосредствено след извършване на престъплението (под непосредствено се разбира залавянето на извършителя да бъде на местопрестъплението или в близост до него, като това може да се случи в момента на извършване на деянието или на по-късен етап);
• върху тялото или дрехите на лицето има явни следи от престъплението;
• лицето се е явило лично пред съответните органи на МВР, разследващия орган или прокурора с признание за извършеното престъпление;
• очевидец посочи лицето, извършило престъплението;

Бързо производство се провежда в случаи, когато са налице достатъчно данни и без особено старание от страна на разследващите може да бъде доказан даден престъпен акт и неговия извършител.

По аргумент на чл. 356, ал. 2 от НПК бързо производство може да се проведе по разпореждане на прокурора за престъпление, за което се предвижда наказание до три години лишаване от свобода или друго по-леко наказание, с изключение на такова, от което е настъпила смърт или тежка телесна повреда .

Бързо производство по реда на Глава 24 от НПК се провежда с извършване на първото действие по разследването, което често може да бъде оглед на местопроизшествие – чл. 356, ал. 3 от НПК. Съгласно разпоредбата на чл. 356, ал. 4 от НПК, лицето, за което има обосновано предположение, че е извършило престъплението, се счита за обвиняем от момента на съставянето на акта за първо действие по разследването срещу него. Под "действие по разследването срещу него" се разбира всяко действие по разследването, което се провежда с участието на лицето, срещу което се събрани фактически данни или доказателства във връзка с участие в извършване на престъпление.

Когато се провежда бързо производство разследващият орган приключва разследването в срок до седем дни от установяване на съответното основание по чл. 356, ал. 1 от НПК, а в случаите по чл. 356, ал. 2 от НПК - в срок до четиринадесет дни.

По бързо производство, при фактическа и правна сложност на делото прокурорът може да продължи срока за разследване с още четиринадесет дни.

При предявяване на разследването по бързо производство не се призовава пострадалият.

Бързо производство с постановление на наблюдаващия прокурор по реда на чл. 357, ал. 2 НПК(2) Когато случаят представлява фактическа и правна сложност, наблюдаващият прокурор постановява разследването да се извърши по общия ред. може да бъде преобразувано в досъдебно производство по общия ред по реда на чл.219, ал.1 НПКЧл. 219. (1) Когато се съберат достатъчно доказателства за виновността на определено лице в извършване на престъпление от общ характер и не са налице някои от основанията за прекратяване на наказателното производство, разследващият орган докладва на прокурора и привлича лицето като обвиняем със съставяне на съответно постановление. . В този случай, разследващият орган следва отново да изготви постановление за привличане на обвиняем.

Тази статия е актуална към датата на последната редакция, по своята същност не е правна консултация и няма претенции да бъде изчерпателна. Моят съвет е винаги преди да предприемете правни действия да се консултирате с добър адвокат.

Може да се свържете с адвокат Павлин Стаматов на телефон: +359 877 623 655 или онлайн за уговаряне на точен ден и час, като кликнете тук.

Последна редакция 09.05.2024г.

Свързани теми:

  Домашно насилие
  Споразумение за прекратяване на наказателното производство
  Споразумение в съдебна фаза
  Условно предсрочно освобождаване
  Реабилитация